引言

国家互联网信息办公室6月14日发布新修订的《移动互联网应用程序信息服务管理规定》。新《规定》自2022年8月1日起施行，2016年6月公布的旧《规定》同步废止。

我们梳理了新《规定》必须知道的10个实务要点。

问题1：新修订的《移动互联网应用程序信息服务管理规定》制定的法律依据？

新修订的《移动互联网应用程序信息服务管理规定》是根据《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》《中华人民共和国未成年人保护法》《互联网信息服务管理办法》《互联网新闻信息服务管理规定》《网络信息内容生态治理规定》制定的。

问题2：《移动互联网应用程序信息服务管理规定》的适用范围？

《移动互联网应用程序信息服务管理规定》适用于在中华人民共和国境内提供移动应用程序信息服务，以及从事移动互联网应用商店等应用程序分发服务领域。

《规定》在适用范围上应当特别注意的是，《规定》所称移动互联网应用程序，是指运行在移动智能终端上向用户提供信息服务的应用软件。

问题3：什么是应用程序信息服务？

应用程序信息服务，是指通过应用程序向用户提供文字、图片、语音、视频等信息制作、复制、发布、传播等服务的活动，包括即时通讯、新闻资讯、知识问答、论坛社区、网络直播、电子商务、网络音视频、生活服务等类型。

提供应用程序信息服务的主体是《规定》所称的应用程序提供者。

问题4：什么是应用程序分发服务？

应用程序分发服务，是指通过互联网提供应用程序发布、下载、动态加载等服务的活动，包括应用商店、快应用中心、互联网小程序平台、浏览器插件平台等类型。

提供应用程序分发服务的主体是《规定》所称的应用程序分发平台。

问题5：应用程序信息内容的主管机关是哪个政府部门？

国家网信部门和地方网信部门。国家网信部门负责全国应用程序信息内容的监督管理工作，地方网信部门负责本行政区域内应用程序信息内容的监督管理工作。

问题6：《规定》对应用程序提供者的要求有哪些？

（一）应用程序提供者应当对申请注册的用户进行基于移动电话号码、身份证件号码或者统一社会信用代码等方式的真实身份信息认证。

（二）应用程序提供者提供互联网新闻信息服务的，应当取得互联网新闻信息服务许可；提供其他互联网信息服务的，应当依法经有关主管部门审核同意或者取得相关许可。

（三）应用程序提供者应当对信息内容呈现结果负责，不得生产传播违法信息，自觉防范和抵制不良信息。

（四）应用程序提供者应当建立健全信息内容审核管理机制，配备与服务规模相适应的专业人员和技术能力。

（五）应用程序提供者不得诱导用户下载应用程序。例如不得实施：（1）虚假宣传、捆绑下载等行为；（2）通过机器或者人工刷榜、刷量、控评等方式；（3）利用违法和不良信息。

（六）应用程序提供者发现应用程序存在安全缺陷、漏洞等风险时，应当立即采取补救措施，及时告知用户并向有关主管部门报告。

（七）应用程序提供者应当履行数据安全保护义务，采取保障数据安全技术措施和其他安全措施。

（八）应用程序提供者处理个人信息应当遵循合法、正当、必要和诚信原则，采取必要措施保障个人信息安全，不得因用户不同意提供非必要个人信息，而拒绝用户使用其基本功能服务。

（九）应用程序提供者应当坚持最有利于未成年人的原则，不得以任何形式向未成年人用户提供诱导其沉迷的相关产品和服务，不得制作、复制、发布、传播含有危害未成年人身心健康内容的信息。

（十）应用程序提供者应当依据法律法规和国家有关规定，制定并公开管理规则，与注册用户签订服务协议，明确双方相关权利义务。

问题7：应用程序提供者可以对违反服务协议的用户采取哪些处置措施？

应用程序提供者可以对违反《规定》及服务协议的注册用户，采取警示、限制功能、关闭账号等处置措施。

问题8：《规定》对应用程序分发平台的要求有哪些？

（一）应用程序分发平台应当在上线运营三十日内向所在地省级网信部门备案。

（二）应用程序分发平台应当建立分类管理制度，对上架的应用程序实施分类管理，并按类别向其所在地省级网信部门备案应用程序。

（三）应用程序分发平台应当采取复合验证等措施，对申请上架的应用程序提供者进行基于移动电话号码、身份证件号码或者统一社会信用代码等多种方式相结合的真实身份信息认证。

（四）应用程序分发平台应当公示应用程序提供者名称、统一社会信用代码等信息。

（五）应用程序分发平台应当对申请上架和更新的应用程序进行审核，发现应用程序名称、图标、简介存在违法和不良信息，与注册主体真实身份信息不相符，业务类型存在违法违规等情况的，不得为其提供服务。

（六）应用程序分发平台应当加强对在架应用程序的日常管理，对含有违法和不良信息，下载量、评价指标等数据造假，存在数据安全风险隐患，违法违规收集使用个人信息，损害他人合法权益等的，不得为其提供服务。

（七）应用程序分发平台应当制定并公开管理规则，与应用程序提供者签订服务协议，明确双方相关权利义务。

问题9：应用程序分发平台可以对违反服务协议的应用程序采取哪些处置措施？

应用程序分发平台可以对违反《规定》及服务协议的应用程序，采取警示、暂停服务、下架等处置措施。

问题10：《规定》中的哪些要求是应用程序提供者和应用程序分发平台均应当遵守的？

（一）遵守宪法、法律和行政法规，弘扬社会主义核心价值观，坚持正确政治方向、舆论导向和价值取向，遵循公序良俗。

（二）不得利用应用程序从事危害国家安全、扰乱社会秩序、侵犯他人合法权益等法律法规禁止的活动。

（三）履行信息内容管理主体责任，积极配合国家实施网络可信身份战略，建立健全信息内容安全管理、信息内容生态治理、数据安全和个人信息保护、未成年人保护等管理制度。

（四）自觉接受社会监督，设置醒目、便捷的投诉举报入口，公布投诉举报方式，健全受理、处置、反馈等机制，及时处理公众投诉举报。

（五）对网信部门和有关主管部门依法实施的监督检查予以配合，并提供必要的支持和协助。

（本文作者：盈科张奇律师 来源：微信公众号 首凭科创法观察）