根据中国专利法规及司法实践，发明专利公开日至授权公告日期间的“临时保护期”实施行为及侵权认定规则如下：

​​一、临时保护期的法律性质与适用范围​​

1. ​​定义​​临时保护期指​​发明专利申请公布后至授权公告前​​的期间，申请人可要求实施者支付适当费用，但​​不享有禁止权​​（即无权禁止他人实施）。
   • ​​法律依据​​：《专利法》第十三条，旨在平衡技术公开与授权延迟导致的权益真空。
   • ​​本质​​：属于​​债权请求权​​，与授权后的排他性专利权存在根本区别。
2. ​​期限计算​​
   • ​​发明专利​​：自申请日起至授权公告日止。
   • ​​实用新型/外观设计​​：自申请日起满18个月至授权公告日止。
   • ​​分案申请​​：以母案与分案中​​较早的公开日​​起算（防止变相延长保护期）。

​​二、实施行为的侵权认定规则​​

（一）​​临时保护期内的实施行为定性​​

​​行为阶段​​	​​法律性质​​	​​法律后果​​
​​公开日/公告日前​​	不侵权	无需担责
​​临时保护期内​​	非侵权但需付费	支付适当使用费
​​授权公告日后​​	可能构成侵权	停止侵权+赔偿

​​关键点​​：临时保护期内的实施行为​​不视为侵权​​，仅产生支付使用费的义务。

（二）​​保护范围一致性要求​​

判断是否需支付使用费，需对比两个保护范围：

• ​​申请公布时请求保护的范围​​（A范围）；
• ​​授权公告时的专利权保护范围​​（B范围）。​​认定标准​​：
• ​​双落入​​：被诉技术方案同时落入A和B范围 → 应支付临时保护期使用费；
• ​​单落入​​：仅落入A或B之一 → 无需支付使用费。

​​示例​​：

申请公布时权利要求覆盖”金属支架”，授权时缩小为”铝合金支架”。若被诉产品为”钢支架”：

• 落入A范围（金属），但未落入B范围（铝合金） → ​​不支付使用费​​。

​​三、使用费主张与争议解决​​

1. ​​权利主张条件​​
   • 需待专利​​授权后​​方可主张费用（临时保护期内仅能保留证据）。
   • 权利人需证明实施行为发生在临时保护期内（如销售合同、生产记录）。
2. ​​争议解决途径​​
   • ​​行政调处​​：通过地方专利管理机关处理；
   • ​​诉讼​​：直接向法院起诉，法院可参照侵权赔偿规则确定费用。
3. ​​费用计算原则​​
   • ​​协商优先​​：双方可协商费用标准；
   • ​​参照许可费​​：无协议时，参考同类技术许可费或侵权赔偿标准；
   • ​​考虑实施规模​​：按生产量、销售额等量化计算。

​​四、实务操作要点​​

1. ​​权利人的风险防控​​
   • ​​申请策略​​：避免权利要求大幅修改，防止保护范围不一致导致临时保护期权益落空；
   • ​​证据保全​​：在临时保护期内公证固定实施证据（如网页快照、产品实物）。
2. ​​实施者的合规建议​​
   • ​​技术规避​​：分析公开文本与授权文本差异，针对性调整方案；
   • ​​费用预留​​：对无法规避的技术，预留资金应对潜在付费主张。
3. ​​特殊情形处理​​
   • ​​分案申请​​：临时保护期起算日以母案/分案中​​最早公开日​​为准，防止权利人滥用程序；
   • ​​国际申请​​：进入中国国家阶段后，临时保护期自中文公布日起算。

​​总结：操作流程图​

​​提示​​：临时保护期制度是专利法的精密设计，既保障技术创新早期公开的积极性，又避免公众自由实施受限。权利人与实施者均需精准把握保护范围动态变化，以规避法律风险。